關于印發(fā)《佛山市順德區(qū)建設工程造價咨詢和招標代理從業(yè)人員違規(guī)行為管理辦法》的通知
順建發(fā)〔2009〕101 號
各造價咨詢企業(yè)、招標代理企業(yè):
為規(guī)范我區(qū)建設工程造價咨詢和招標代理從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，維護建設市場秩序，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)資格管理規(guī)定，我局修訂了《佛山市順德區(qū)建設工程造價咨詢和招標代理從業(yè)人員違規(guī)行為管理辦法》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
該管理辦法自發(fā)文之日起生效，原《佛山市順德區(qū)建設工程造價和招標投標從業(yè)技術人員違規(guī)扣分管理辦法》（順建發(fā)〔2006〕32 號）同時廢止。
特此通知
附件：佛山市順德區(qū)建設工程造價咨詢和招標代理從業(yè)人員違規(guī)行為管理辦法
佛山市順德區(qū)建設局
二〇〇九年九月九日
佛山市順德區(qū)建設工程造價咨詢和招標
代理從業(yè)人員違規(guī)行為管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建設工程造價咨詢、招標代理從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)水平，維護建設市場正常秩序，根據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)資格管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本區(qū)范圍內(nèi)受聘于造價咨詢、招標代理機構（以下簡稱中介機構）從事建設工程造價、招標代理業(yè)務的從業(yè)人員，包括注冊造價工程師、造價員等。
第三條 在中介機構中從業(yè)的造價工程師、造價員必須按有關規(guī)定持證上崗，并自覺遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照規(guī)定在工程咨詢成果文件上簽署和蓋章，對簽發(fā)的工程造價成果文件和提供的服務行為承擔執(zhí)業(yè)責任。
第四條 區(qū)建設局委托區(qū)建設市場管理站（以下簡稱市場管理站）對中介機構從業(yè)人員實施違規(guī)扣分管理。
任何單位和個人可以書面向市場管理站投訴中介機構從業(yè)人員的違規(guī)行為，市場管理站應予受理。市場管理站在日常監(jiān)督、備案過程中，應對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進行書面記錄，定期匯總并對違規(guī)扣分行為進行評審，每季度末公布違規(guī)扣分情況。
市場管理站可根據(jù)實際情況定期制定扣分標準實施細則，報區(qū)建設局備案及公示后執(zhí)行。
第五條 同一違規(guī)行為中出現(xiàn)造價工程師和造價員均需扣分的，以責任認定情況實施扣分。
第六條 區(qū)建設局委托區(qū)造價與監(jiān)理協(xié)會負責違規(guī)人員的再培訓 、返崗考試工作。
第七條 區(qū)建設局辦文窗口接受被扣分人的申訴，由區(qū)建設局負責調(diào)查處理。
第二章 造價工程師違規(guī)扣分分值
第八條 依據(jù)違規(guī)行為的嚴重程度，一次違規(guī)扣分的分值分為30分、15分、10分、 5分四種。行為人有兩種或兩種以上違規(guī)行為的，分別計算并累加分值；同一行為符合兩項或兩項以上違規(guī)條款的，按扣分值較高者執(zhí)行。
第九條 造價工程師有下列違法、違規(guī)行為之一的，一次扣30分：
（一）同時在兩家或兩家以上的單位執(zhí)業(yè)的；
（二）允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；
（三）偽造、涂改、出租、出賣或者以其他形式非法轉讓從業(yè)資格證書或?qū)Ｓ谜碌模?br />
（四）在同一工程中同時為兩個或兩個以上單位服務的；
（五）泄漏法律規(guī)定應保密的信息、資料的；
（六）在執(zhí)業(yè)過程中，索取或收受他人不正當財物或者其他好處，并因此做出非獨立、客觀的判斷或決策的；
（七）執(zhí)業(yè)過程中與投標人有利害關系，按照有關法律法規(guī)應當要回避而沒有回避的；
（八）執(zhí)業(yè)中有其他違法行為的。
第十條 造價工程師有下列違法、違規(guī)行為之一的，一次扣15分：
（一）在執(zhí)業(yè)過程中，有過失并造成重大損失或不良后果的；
（二）在執(zhí)業(yè)過程中，弄虛作假、高估冒算或無理壓價的；
（三）未經(jīng)客戶允許，泄漏在執(zhí)業(yè)中獲悉的有關技術和商務秘密的；
（四）參與除委托單位以外其他單位的事關本項工程的經(jīng)營活動的；
（五）在招標過程中，因自身的工作失誤導致招標失敗的；
（六）編制結算文件時竣工圖紙與實際不符，未到施工現(xiàn)場核實實際情況，導致結算造價無故增減并造成不良影響的；
第十一條 造價工程師有下列違法、違規(guī)行為之一的，一次扣10分：
（一）不接受、不配合招標監(jiān)督及相關部門的正常監(jiān)督檢查工作的；
（二）開展咨詢服務業(yè)務未按委托合同履行義務，引起投訴的；
（三）因個人因素或他人關系做出非獨立、客觀、公正的分析、建議或判斷的；
（四）未按法律、法規(guī)或招標公告、資格預審文件（公告）、招標文件的要求開展招標組織工作的；
（五）資格審查不認真，出現(xiàn)錯誤影響資格審查結果的；
（六）在招標過程中，沒有按照法律法規(guī)、招標文件、招標公告及相關文件約定的時間到達現(xiàn)場并開展工作的；
（七）資格審查、收標、開標等招標環(huán)節(jié)，項目負責人不到場的；
（八）招標文件編制存在失誤，影響招標程序進行或引起投訴的；
（九）由于自身的工作失誤未按要求公布招標控制價，影響后續(xù)招標程序或造成招標失敗的；
（十）招標文件中的工程量計算有誤或與設計圖紙不對應的；
（十一）招標控制價備案中，出現(xiàn)由于二級子目套用定額不合理或二級子目工程量有偏差，造成綜合單價不合理的；
（十二）措施項目費用設置不符合規(guī)范要求，或與現(xiàn)場施工場地現(xiàn)狀不相符的；
（十三）工程咨詢成果文件存在三處或三處以上錯誤、遺漏或?qū)こ淘靸r影響較大的；
（十四）未到現(xiàn)場察看而造成計量錯誤，或現(xiàn)場簽證明顯不合理而予以計算的；
（十五）規(guī)定按實結算的工程，工程量清單（對數(shù)報告）未經(jīng)雙方核實，或不能提供清單工程量計算稿的；
第十二條 造價工程師有下列違法、違規(guī)行為之一的，一次扣5分：
（一）工程咨詢成果文件不按規(guī)定簽署的；
（二）工程咨詢成果文件存在疑問或引起爭議，無合理分析或解釋的；
（三）編制工程咨詢成果文件的資料不符合有關要求或者不按照有關要求提供的；
（四）執(zhí)業(yè)過程中，沒有及時將相關部門出具的所有備案意見或文字資料轉告或告知招標人及有關部門的；
（五）工程咨詢成果文件、招標文件備案時發(fā)現(xiàn)存在錯誤，經(jīng)發(fā)出整改通知后仍不改正的；
（六）在不同工程或不同時期的工程咨詢成果文件、招標文件備案中，同類錯誤經(jīng)常出現(xiàn)的；
（七）招標過程中未按規(guī)定的時間要求推進招標程序或未按時辦理相關備案工作，而未作出合理解釋的；
（八）招標文件編制失誤，影響招標工作的；
（九）在招標過程中，沒有按照相關部門的要求及時提供有關資料，影響工作正常開展的；
（十）沒有及時解答投標人的提問，或?qū)ν稑巳水a(chǎn)生誤導的；
（十一）在招標代理工作過程中，擅離職守的；
（十二）編制工程量清單時，出現(xiàn)以下情況的：
1、規(guī)費、稅金等項目未按要求編制的；
2、清單項目設置失誤或清單的描述與設計圖紙要求不符的；
3、工程量清單格式不符合要求的；
（十三）招標控制價備案中，出現(xiàn)管理費、利潤計取錯誤，或材料價格不按規(guī)定計取的；
（十四）有其他違反國家規(guī)范、標準、廣東省計價依據(jù)及施工合同約定行為的；
（十五）工程結算應按照或參照合同價格執(zhí)行而未按照或者未參照的；
（十六）分部分項工程的增減項目計算不合理，未列明增減項目依據(jù)或綜合單價未執(zhí)行中標價的；
（十七）增減工程項目的措施費用計算，未執(zhí)行相關計價辦法或合同規(guī)定的；
（十八）人工材料價格漲落未按雙方協(xié)議調(diào)價，或調(diào)價方式不符合合同約定和相關文件規(guī)定的；
（十九）招標人的暫定金額結算時未按規(guī)定予以扣減，獎罰條款或索賠計算不符合合同規(guī)定的；
（二十）無故不參加繼續(xù)教育或培訓的。
第三章 造價員違規(guī)扣分分值
第十三條 依據(jù)違規(guī)行為的嚴重程度，一次違規(guī)扣分的分值分為30分、15分、10分、 5分四種。造價員有兩種或兩種以上違規(guī)行為的，分別計算并累加分值；同一行為符合兩項或兩項以上違規(guī)條款的，按扣分值較高者執(zhí)行。
第十四條 造價員有下列違法、違規(guī)行為之一的，一次扣30分：
（一）同時在兩家或兩家以上的單位執(zhí)業(yè)的；
（二）允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；
（三）偽造、涂改、出租、出賣或者以其他形式非法轉讓從業(yè)資格證書或?qū)Ｓ谜碌模?br />
（四）同一工程同時為兩個或兩個以上單位服務的；
（五）泄漏法律規(guī)定應保密的信息、資料的；
（六）在執(zhí)業(yè)過程中，索取或收受他人不正當財物或者其他好處，并因此做出非獨立、客觀的判斷或決策的；
（七）執(zhí)業(yè)過程中與投標人有利害關系，按照有關法律法規(guī)應當要回避而沒有回避的；
（八）執(zhí)業(yè)中有其他違法行為的。
第十五條 造價員有下列違法、違規(guī)行為之一的，一次扣15分：
（一）在執(zhí)業(yè)過程中，有過失并造成重大損失或不良后果的；
（二）在執(zhí)業(yè)過程中，弄虛作假、高估冒算或無理壓價的；
（三）未經(jīng)客戶允許，泄漏在執(zhí)業(yè)中獲悉的有關技術和商務秘密的；
（四）參與除委托單位以外其他單位的事關本項工程的經(jīng)營活動的；
（五）在招標過程中，因自身的工作失誤導致招標失敗的；
（六）編制結算文件時竣工圖紙與實際不符，未到施工現(xiàn)場核實實際情況，導致結算造價無故增減并造成不良影響的；
第十六條 造價員有下列違法、違規(guī)行為之一的，一次扣10分：
（一）不接受、不配合招標監(jiān)督及相關部門的正常監(jiān)督檢查工作的；
（二）開展咨詢服務業(yè)務未按委托合同履行義務，引起投訴的；
（三）因個人因素或他人關系做出非獨立、客觀、公正的分析、建議或判斷的；
（四）未按法律、法規(guī)或招標公告、資格預審文件（公告）、招標文件的要求開展招標組織工作的；
（五）資格審查不認真，出現(xiàn)錯誤影響資格審查結果的；
（六）在招標過程中，沒有按照法律法規(guī)、招標文件、招標公告及相關文件約定的時間到達現(xiàn)場并開展工作的；
（七）資格審查、收標、開標等招標環(huán)節(jié)，項目負責人不到場的；
（八）招標文件編制存在失誤，影響招標程序進行或引起投訴的；
（九）由于自身的工作失誤未按要求公布招標控制價，影響后續(xù)招標程序或造成招標失敗的；
（十）招標文件中的工程量計算有誤或與設計圖紙不對應的；
（十一）招標控制價備案中，出現(xiàn)由于二級子目套用定額不合理或二級子目工程量有偏差，造成綜合單價不合理的；
（十二）措施項目費用設置不符合規(guī)范要求，或與現(xiàn)場施工場地現(xiàn)狀不相符的；
（十三）工程咨詢成果文件存在三處或三處以上錯誤、遺漏或?qū)こ淘靸r影響較大的；
（十四）未到現(xiàn)場察看而造成計量錯誤，或現(xiàn)場簽證明顯不合理而予以計算的；
（十五）規(guī)定按實結算的工程，工程量清單（對數(shù)報告）未經(jīng)雙方核實，或不能提供清單工程量計算稿；
第十七條 造價員有下列違法、違規(guī)行為之一的，一次扣5分：
（一）工程咨詢成果文件不按規(guī)定簽署的或者要求簽署的資格與本身具備的專業(yè)資格不相符的；
（二）工程咨詢成果文件存在疑問或引起爭議，無合理分析或解釋的；
（三）編制工程咨詢成果文件的資料不符合有關要求或者不按照有關要求提供的；
（四）執(zhí)業(yè)過程中，沒有及時將相關部門出具的所有備案意見或文字資料轉告或告知招標人及有關部門的；
（五）工程咨詢成果文件、招標文件備案時發(fā)現(xiàn)存在錯誤，經(jīng)發(fā)出整改通知后仍不改正的；
（六）在不同工程或不同時期的工程咨詢成果文件、招標文件備案中，同類錯誤經(jīng)常出現(xiàn)的；
（七）招標過程中未按規(guī)定的時間要求推進招標程序或未按時辦理相關備案工作，而未作出合理解釋的；
（八）招標文件編制失誤，影響招標工作的；
（九）在招標過程中，沒有按照相關部門的要求及時提供有關資料，影響工作正常開展的；
（十）沒有及時解答投標人的提問，或?qū)ν稑巳水a(chǎn)生誤導的；
（十一）在招標代理工作過程中，擅離職守的；
（十二）編制工程量清單時，出現(xiàn)以下情況的：
1、規(guī)費、稅金等項目未按要求編制的；
2、清單項目設置失誤或清單的描述與設計圖紙要求不符的；
3、工程量清單格式不符合要求的；
（十三）招標控制價備案中，出現(xiàn)管理費、利潤計取錯誤，或材料價格不按規(guī)定計取的；
（十四）有其他違反國家規(guī)范、標準、廣東省計價依據(jù)及施工合同約定行為的；
（十五）工程結算應按照或參照合同價格執(zhí)行而未按照或者未參照的；
（十六）分部分項工程的增減項目計算不合理，未列明增減項目依據(jù)或綜合單價未執(zhí)行中標價的；
（十七）增減工程項目的措施費用計算，未執(zhí)行相關計價辦法或合同規(guī)定的；
（十八）人工材料價格漲落未按雙方協(xié)議調(diào)價，或調(diào)價方式不符合合同約定和相關文件規(guī)定的；
（十九）招標人的暫定金額結算時未按規(guī)定予以扣減，獎罰條款或索賠計算不符合合同規(guī)定的；
（二十）無故不參加繼續(xù)教育或培訓的。
第四章 違章扣分的執(zhí)行
第十八條 違規(guī)扣分周期為一年，扣分周期自當年的1月1日始至12月31日止。扣分周期期滿后累計扣分值少于30分的，該扣分周期內(nèi)的扣分值不轉入下一扣分周期。
第十九條 對中介機構從業(yè)人員的投訴應提供違規(guī)行為的相關資料和證明材料，包括：
（一）工程造價咨詢、招標代理從業(yè)人員違規(guī)行為記錄；
（二）書面投訴材料及相關證明資料；
（三）個人的身份證復印件或單位證明。
第二十條 市場管理站監(jiān)督人員應對中介機構從業(yè)人員的違規(guī)行為如實記錄，并應由兩名監(jiān)督人員確認，同時收集好違規(guī)行為的證據(jù)。
第二十一條 市場管理站應向投訴人、記錄人或違規(guī)嫌疑人詢問和了解情況，違規(guī)行為屬實的經(jīng)評審后發(fā)出扣分通知。
第二十二條 扣分通知應列明被扣分人、資格證號、所屬單位、扣分原因、所扣分值、扣分時間、業(yè)務工程、累計被扣分值等內(nèi)容。
第二十三條 被扣分的人員如果對扣分有異議的，可在收到扣分通知之日起5 個工作日內(nèi)向區(qū)建設局辦文窗口提出書面申訴。扣分申訴實行“誰主張，誰舉證”的原則。
第二十四條 經(jīng)調(diào)查扣分情況確有爭議的，由區(qū)建設局相關職能科室會同有關部門進行調(diào)查取證。確屬錯誤扣分或扣分依據(jù)不足的應撤銷扣分記錄，并書面通知各被扣分人及向當事人書面更正。
第二十五條 市場管理站定期向區(qū)建設局相關職能科室上報違規(guī)扣分執(zhí)行情況書面報告，并向區(qū)造價與監(jiān)理協(xié)會通報違規(guī)扣分的人員名單、扣分原因、扣分分值，區(qū)造價與監(jiān)理協(xié)會應定期通報在一個周期內(nèi)扣滿分值的人員名單。
第二十六條 一個扣分周期內(nèi)累計扣分值滿30分（含30分）的，除在網(wǎng)絡、期刊等予以通報外，區(qū)建設局將按照有關規(guī)定對造價工程師和造價員進行處罰。
第五章 再培訓和返崗考試
第二十七條 區(qū)造價與監(jiān)理協(xié)會根據(jù)實際需要，每年組織一次再培訓，對在一個周期內(nèi)違規(guī)扣分分值滿30分（含30分）的造價咨詢、招標代理從業(yè)人員進行返崗培訓，經(jīng)培訓考試合格者方可重新執(zhí)業(yè)。
第二十八條 區(qū)造價與監(jiān)理協(xié)會應將參加再培訓并通過返崗考試的人員名單書面通知市場管理站。
第六章 附則
第二十九條 本辦法由順德區(qū)建設局負責解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
