佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局關(guān)于全市招標(biāo)代理機構(gòu)專項檢查情況的通報
各區(qū)國土城建和水務(wù)局、佛山新城管委會城市建設(shè)管理局：
按照《關(guān)于開展招標(biāo)代理機構(gòu)專項檢查的通知》（佛建管函【2013】301號）要求，2013年6月5日至7月22日，我局組織開展了全市招標(biāo)代理機構(gòu)專項檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
本次共檢查招標(biāo)代理企業(yè)82家（市內(nèi)企業(yè)22家，市外分支機構(gòu)60家），并對其中12家招標(biāo)代理機構(gòu)的部分代理招標(biāo)項目進行了抽查。在檢查期間，大部分企業(yè)能按要求及時報送相關(guān)資料，認(rèn)真配合檢查，并做好相關(guān)資料補正和整改工作。從檢查的情況來看，我市招標(biāo)代理企業(yè)基本上能按照國家、省、市招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)文件要求，在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；依法簽訂代理合同；招標(biāo)代理工作符合法定程序和相關(guān)規(guī)定；所代理的工程項目能夠接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管，招標(biāo)公告在依法指定媒介上發(fā)布，并進入交易中心進行公開交易；招投標(biāo)情況能及時向行政監(jiān)督報告并辦理相關(guān)備案手續(xù)。
二、存在的主要問題
在檢查過程中，也發(fā)現(xiàn)了我市招標(biāo)代理市場存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在如下幾方面：
（一）部分企業(yè)不配合檢查，未按要求報送相關(guān)資料接受檢查。
（二）招標(biāo)代理服務(wù)收費普遍較低，個別企業(yè)為承攬代理業(yè)務(wù)，以低價惡性競爭方式擾亂招標(biāo)代理市場；個別項目招標(biāo)代理費收取不規(guī)范，服務(wù)費由中標(biāo)人支付。
（三）部分項目招標(biāo)文件發(fā)售時間少于5天，招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不足20天；部分項目招標(biāo)文件編制質(zhì)量較差，招標(biāo)形式、資格審查要求不清晰，投標(biāo)上限價和安全文明施工費混亂，前后矛盾；招標(biāo)文件中對技術(shù)層面的要求描述不清、把握不準(zhǔn)，引起爭議；個別項目違規(guī)設(shè)定投標(biāo)最低限價。
（四）部分項目評標(biāo)專家組成不規(guī)范，借用區(qū)評標(biāo)專家的文件中，相關(guān)主管部門未加具審批意見也無審批日期，評標(biāo)報告中資格審查情況、評委會專家組成描述與實際情況不符；
（五）個別項目中標(biāo)后未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同，代理資料管理不規(guī)范，業(yè)主評價意見中內(nèi)容填寫不完整等。
三、處理意見
根據(jù)以上檢查情況，按照相關(guān)法律法規(guī)和《佛山市建筑行業(yè)誠信管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，處理意見如下：
（一）對本次檢查中未按要求提交資料配合檢查的廣東省建筑工程監(jiān)理有限公司、廣東工程建設(shè)監(jiān)理有限公司、廣東省機電設(shè)備招標(biāo)中心、國義招標(biāo)股份有限公司、廣州市建銀工程造價咨詢有限公司、廣東建科建設(shè)監(jiān)理有限公司和廣東重工建設(shè)監(jiān)理有限公司予以通報批評，誠信扣15分，并列為重點監(jiān)控企業(yè)，今后加大對其動態(tài)檢查的頻率。
（二）對檢查中所代理項目存在問題比較突出的廣東天正工程咨詢有限公司、廣州金盛建工程項目管理咨詢有限公司、中國遠東國際招標(biāo)公司、廣東粵能工程管理有限公司、廣東華聯(lián)建設(shè)項目管理咨詢有限公司、廣東宏正工程咨詢有限公司、佛山市高明建信工程造價咨詢有限公司、佛山市兆信工程項目管理有限公司予以通報批評，誠信扣15分。
（三）各區(qū)建設(shè)行政主管部門要按照屬地管理原則，進一步加強對轄區(qū)建筑工程招投標(biāo)市場的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)的市場行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處和清出力度，共同營造公開、公平、公正、有序的建筑市場競爭環(huán)境。
佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局
2013年7月23日
